自“五五”普法工作启动以来,四川省广安市全面贯彻落实依法治国方略,不断深化普法依法治理工作,大力开展“法治广安”建设,全力推进依法治市进程,努力提高全社会法治化管理水平,为推进三次创业,领跑区域经济和建设实力、开放、和谐、效能广安营造了一个良好的法治环境。
制定规划 确保普法工作顺利启动
广安市委市政府高度重视“五五”普法工作,将普法和依法治市工作纳入重要议事日程。2006年2月,该市市委市政府隆重召开“依法治市,建设法治广安”工作会,全面启动“五五”普法工作,并对“五五”普法工作做了重要安排部署。各区市县和市级各部门结合自身实际,分别制定了切实可行的“五五”普法规划、实施意见,成立了工作领导小组。为加强工作力度,广安市各地相继成立了“五五”普法工作办公室,配备了专职工作人员,建立了强有力的领导体系和工作机构,确保了全市“五五”普法工作的顺利启动及整体推进。
为保障普法工作的持续性,广安市政府专门将“五五”普法经费列入财政预算,全市每年投入普法工作经费120余万元,并强化普法目标管理和督查考核；每年对全市“五五”普法实施情况进行督导检查并对普法依法治理工作提出意见和建议。
法律六进 提高广大群众法律意识
5月20日,一场别开生面的宣誓仪式在广安华蓥市庆华镇邱家嘴村举行,200余名村民像入党、入团一样,举起紧握拳头的右手,在领誓人的带领下,庄严而又洪亮地宣誓:“我自愿遵守国家的法律法规和村上的村规民约……为构建平安、和谐的邱家嘴村而努力奋斗!”这是一场村民们接受法律法规学习教育后自愿带头遵纪守法的宣誓仪式。
在推动“法律进机关”、“法律进单位”活动中,广安市各地、各部门普遍建立并严格执行党委(党组)中心组学法、政府办公会前学法等制度,建立市、县、乡三级领导干部学法档案。广安市委书记、市人大常委会主任王建军带头学习宪法、地方组织法等法律知识,为全市领导干部带头学法作出了表率。全市副科级以上领导干部人手配备了《“五五”普法干部法律读本》,邀请西南政法大学教授为市直机关公务员作《法治观念(制度)的演变》专题讲座,1200余名副科级以上领导干部受到深刻的法制教育。通过领导干部任前法律知识考试、行政事业人员法律知识考试、十大法治人物评选活动、劳动合同法、水法等知识电视大赛,广大机关干部职工的法律素质得到了大幅度提高。
在“法律进社区、进农村”活动中,广安各社区(乡村)建立了固定的法制宣传橱窗,由居委会专人负责,结合相关案例,定期开展专题法律法规知识宣传。该市司法局在“12·4”活动期间,为周家巷、广惠社区捐赠宪法等法制宣传挂图及书籍500册；华蓥市老年协会组织“十老宣讲队”,采取法制讲座、漫画展等形式开展“基层法律服务进万家”和“流动法制电影”进社区等系列法律服务主题实践活动。在“法律进学校”活动中,进一步建立和完善了学校、社会、家庭“三位一体”法制教育网络；武胜县开设“娃娃学法课堂”,开展“学法、守法、争做文明小公民”等系列活动；岳池县开展法制讲座、图片展览、音像播放等“送法进百校”活动。
建立一支高素质的企业经营管理者队伍和建立现代企业管理制度是“法律进企业”的宗旨。2009年7月23日,在广安市依法治企现场交流会上,市委副书记、政法委书记余仪强调,要进一步提高对开展依法治企工作的重要认识,切实建立和完善企业学法制度,大力开展依法治企活动,培育企业法治文化。
创建示范 推动依法行政深入开展
为扎实推动全市法治建设进程,广安每年都按照“统筹规划、分类实施、突出重点、整体推进”的工作思路,将法治城市建设各项任务科学分解,具体落实到各县区、各系统、各行业、各基层单位,做到统分结合,上下一致,责任明确,任务落实,每年进行严格的考核验收并予以命名。华蓥市从公、检、法、司等部门抽调130余名干警定点联系113个行政村,指导开展“星级民主法治示范村”创建活动。2009年2月10日,广安区被全国村务公开协调领导小组命名为“全国村务公开民主管理示范单位”。
理念创新 形成崇尚法制良好氛围
广安市坚持依法行政,深化政务公开,制定出台重大事项决策法律咨询及论证制度,市、县和80%的乡镇聘请政府法律顾问(团),确保了政府重大决策的合法性、准确性、科学性。今年1月,广安市组织专业人员到泸县学习考察全国法治县(市区)示范县经验,进一步推进法治建设；以“大调解”推动“大普法”。用群众身边事普身边法,开展交互式的法制宣传教育是广安市创新理念、开展“普法四个结合”的一个显著特点。“普法四个结合”是指普法与化解纠纷相结合,探索创新社会管理机制；普法与专项工作相结合,在全市上下掀起崇尚法制的良好氛围；普法与法律服务相结合,引导法律服务人员积极参与政府信访听证会以及涉法涉诉案件和群体性事件的处理；普法与学实活动相结合,在工业园区设立法律服务室,为企业和投资者营造公正优质的法治环境。
“五五”普法期间,广安市被评为“四川省法制宣传教育先进市(州)”的广安区观塘镇双碑村、邻水县牟家镇向阳村,又先后被司法部、民政部命名为全国“民主法治示范村”。广安市委副书记、政法委书记余仪被表彰为全国“五五”普法中期先进个人,广安区人民调解委员会主任郭太平被评为“四川省优秀法制人物”,身患重病仍心系群众的武胜县飞龙司法所所长汤群芳被评为“中国十大法制人物”,并获“全国司法行政系统一级英模”称号。